Знайома ситуація: на полиці в міській раді припадає пилом чудово оформлений фоліант під назвою «Стратегія розвитку громади». У ньому прописані амбітні цілі, євроінтеграційні візії та красиві графіки. Проте коли доходить до реальних видатків із місцевого бюджету чи розподілу фінансування, виявляється, що кошти спрямовуються зовсім на інші потреби, а стратегічні пріоритети залишаються лише на папері.
Це одна з найпоширеніших системних проблем українських громад. Але чому так відбувається і як її вирішити?
Чому виникає прірва між планами та фінансуванням?
До недавнього часу стратегічне планування та бюджетний процес у багатьох громадах існували в паралельних вимірах. Стратегії створювалися «для галочки» або під конкретні грантові можливості, без глибокого зв’язку з реальними фінансовими ресурсами та середньостроковим плануванням. У результаті:
- Інвестиційні рішення приймаються спонтанно або ситуативно.
- Громади не мають чітко структурованих портфелів готових проєктів.
- Потенційні інвестори та донори бачать розрив між деклараціями та реальним станом справ.
В умовах обмежених ресурсів та наближення нового циклу розвитку такий підхід стає розкішшю, яку територіальні громади більше не можуть собі дозволити.
Нові правила гри: Середньострокові плани пріоритетних публічних інвестицій (СППІ)
Держава поступово впроваджує нову систему управління публічними інвестиціями. Ключовим інструментом тут стають середньострокові плани пріоритетних публічних інвестицій (СППІ).
Їхня головна мета – жорстко зв’язати стратегічні цілі громади з конкретними інвестиційними проєктами, які мають фінансуватися. Тобто гроші йдуть не просто «на поточні потреби», а на реалізацію чітко визначених пріоритетів, закладених у стратегії.
Як наш проєкт допомагає подолати цей розрив?
У межах проєкту «Інтеграція стратегічного планування та публічних інвестицій: розвиток громад Львівщини» (за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження») ми працюємо над тим, щоб перетворити стратегії на працюючий управлінський інструмент для Шептицької та Рава-Руської громад:
- Створюємо повні пакети документів: супроводжуємо розробку не просто загальних декларацій, а збалансованих стратегій розвитку на 2028–2034 роки в комплексі з планами заходів та звітами про стратегічну екологічну оцінку (СЕО).
- Формуємо інвестиційні портфелі: допомагаємо громадам відібрати та підготувати проєкти й технічні завдання, які повністю відповідають вимогам СППІ та готові до фінансування.
- Адаптуємо європейський досвід: вивчаємо практичні інструменти Польщі, де багаторічні інвестиційні плани є прямим містком між стратегією, бюджетом та реальним розвитком території.
Час переходити від мрій до інвестицій
Стратегія має бути не паперовим архівом, а чіткою дорожньою картою, яка притягує ресурси, державне фінансування та кошти європейських фондів.
Ми продовжуємо крокувати до нового циклу планування 2028–2034 років разом із нашими партнерами та громадами. Далі буде ще більше практичних інструментів, аналітики та можливостей!
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».