<\/p>\n
W 2015 roku w Ukrainie rozpocz\u0105\u0142 si\u0119 proces dobrowolnego zrzeszenia wsp\u00f3lnot terytorialnych. Po przyj\u0119ciu Ustawy Ukrainy \u201eO dobrowolnych zrzeszeniach wsp\u00f3lnot terytorialnych\u201d, rady obwodowe oraz administracji cywilno-wojskowe zgodnie z instrukcjami formowania zdolnych wsp\u00f3lnot terytorialnych, zatwierdzonymi przez Rz\u0105d Ukrainy, zacz\u0119li aktywnie opracowywa\u0107 i zatwierdza\u0107 rozwojowe plany formowania zdolnych wsp\u00f3lnot terytorialnych.<\/p>\n
31 sierpnia 2015 Rada Najwy\u017csza przyj\u0119\u0142a w pierwszym czytaniu projekt Ustawy “O zmianie Konstytucji Ukrainy (w sprawie decentralizacji w\u0142adzy) “.<\/p>\n
4 wrze\u015bnia 2015 zosta\u0142a przyj\u0119ta Ustawa Ukrainy “O zmianie niekt\u00f3rych akt\u00f3w ustawodawczych w sprawie organizacji pierwszych wybor\u00f3w do rad miejskich i wiejskich, g\u0142\u00f3w wiejskich, miasteczkowych oraz mer\u00f3w miast”, wed\u0142ug niej 159 nowych zrzeszonych wsp\u00f3lnot, otrzymali mo\u017cliwo\u015b\u0107 wybra\u0107 g\u0142owy i radnych. Zrzeszone wsp\u00f3lnoty od 1 stycznia 2016 dosta\u0142y nie tylko nowe uprawnienia i dodatkowe \u015brodki finansowe, ale tak\u017ce odpowiedzialno\u015b\u0107 za spo\u0142eczny i gospodarczy rozw\u00f3j wsp\u00f3lnoty.<\/p>\n
Ale dla wielu wsp\u00f3lnot terytorialnych po zako\u0144czeniu zrzeszenia i pierwszych wybor\u00f3w g\u0142\u00f3w i radnych \u2013 pad\u0142o pytanie: co robi\u0107 dalej? Poniewa\u017c dostali nowe, znacznie rozszerzone uprawnienia, zgodnie z kt\u00f3rymi b\u0119dzie konieczne utworzenie nowego aparatu administracyjnego zdolnych wsp\u00f3lnot terytorialnych. Zalecenia metodyczne Rz\u0105du Ukrainy, niestety, nie daj\u0105 informacji o tym jak w\u0142a\u015bciwie musi wygl\u0105da\u0107 nowy aparat administracyjny. A zaproponowany Rz\u0105dem model aparatu wsp\u00f3lnot terytorialnych, pomija fakt, \u017ce liczba ludno\u015bci tych wsp\u00f3lnot b\u0119dzie waha\u0107 si\u0119 od kilku tysi\u0119cy do kilkuset tysi\u0119cy, a powierzchnia nowych administracyjnych jednostek waha si\u0119 od kilkudziesi\u0119ciu kilometr\u00f3w kwadratowych do granic ca\u0142ego rejonu.<\/p>\n
W takiej sytuacji, nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119 na polskie do\u015bwiadczenie formowania aparat\u00f3w administracji najni\u017cszego poziomu samorz\u0105du terytorialnego – gminy. Poza tym, autorzy reformy samorz\u0105dowej w Ukrainie w du\u017cym stopniu opiera\u0142y si\u0119 w\u0142a\u015bnie na polskim wzorze.<\/p>\n
Dane zebrane i usystematyzowane w analizie mog\u0105 by\u0107 wykorzystane do dalszego badania nad modelowaniem struktury zarz\u0105dzania dla przysz\u0142ych zdolnych wsp\u00f3lnot terytorialnych w Ukrainie, a tak\u017ce s\u0142u\u017cy\u0107 podstawow\u0105 informacj\u0105 dla wszystkich zainteresowanych problematyk\u0105 reformy samorz\u0105dowej.<\/p>\n
W badaniu uzyskano nast\u0119puj\u0105ce wnioski:<\/p>\n
Wynikiem badania sta\u0142y nast\u0119puj\u0105ce zalecenia:<\/p>\n
Przy formowaniu aparatu administracyjnego i dla optymalnej dystrybucji jego obowi\u0105zk\u00f3w funkcjonalnych w zrzeszonych wsp\u00f3lnotach Ukrainy zaleca si\u0119 wykorzysta\u0107:<\/p>\n
\n