Ми вже розповідали про досвід Німеччина та Польщі у сфері справедливої трансформації вугільних регіонів. Нагадуємо, ці дослідження ми проводимо завдяки проєкту «Стратегічне планування справедливої трансформації вугільних громад Львівщини», який реалізовується при підтримці Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження». Сьогодні детальніше розповімо про досвід Чехії.
Упродовж останніх 15 років в країні спостерігається поступове зниження рівня видобутку вугілля, при цьому відбувається значне скорочення робочі сили у вугільній галузі. Відповідно до урядової енергетичної політики виробництво електроенергії має бути забезпечено шляхом відмови від вугілля на користь атомної енергетики, природного газу та відновлюваних джерел енергії до 2040 року.
На сьогодні у Чехії відсутній національний план повної відмови від вугілля, проте з метою зниження впливу гірничо-добувної промисловості на навколишнє середовище уряд ще у 1991 році прийняв перший нормативно-правовий акт – постанову про екологічні обмеження у гірничих регіонах. Обмеження були встановлені як гарантія того, що 34 міста та села, розташовані поблизу вугільних покладів, не будуть знесені і переселені через розширення гірничодобувної діяльності, а також для поліпшення стану довкілля. Прихильниками збереження територіальних екологічних обмежень були місцеві органи самоврядування, та неурядові екологічні організації, противниками – гірничі компанії, та профспілки, що мають сильний вплив на кліматичну та енергетичну політику та чинять рішучий опір будь-яким заходам, обмеження видобутку вугілля.
Не дивлячись на той факт, що на національному рівні не ухвалено політичне рішення про повну відмову від вугілля, Чехія – єдина країна Центральної та Східної Європи, яка має чітку стратегію трансформації вугільних регіонів під назвою «Re: Start». У жовтні 2015 р. за ініціативою представників місцевого самоврядування шахтарських міст чеський уряд прийняв рішення про розробку стратегії економічної реструктуризації трьох вугледобувних регіонів, яка у 2017 році була затверджена.
Re: Start включає Плани дій, які пропонують конкретні заходи для подолання структурних проблем у гірничих регіонах. План дій – це документ, який фокусується на урядовій підтримці у вугільних регіонах та оновлюється й перевіряється щороку. Він містить детальний опис конкретних заходів та заходів з реструктуризації. План дій на 2017–2018 рр. став першим документом процесу економічної реструктуризації, наступний план визначав діяльність на 2018–2019 рр. і т.д. В рамках цих планів кожен вугільний регіон самостійно реалізовує проєкти у своїх громадах. Перші плани дій передбачали виділення на економічний і соціальний розвиток територій 1,5 млрд євро протягом перших трьох років
Re:Start включає сім основоположних сфер, спільних для трьох вугільних регіонів і визначає бізнес, інновації та соціальну стабілізацію центральними елементами справедливої трансформації. Також у стратегії йдеться про дослідження та розробки, збільшення переваг для економіки, високоосвічених працівників, належну інфраструктуру території, привабливої для життя і захист довкілля.
На сьогодні вже реалізована низка успішних проєктів з планів дій, зокрема відкрито кілька Інноваційних центрів для стимулювання розвитку місцевого бізнесу, створено освітні програми для місцевого населення та керівництва міст («Místa zblízka»), а також мобілізаційні платформи, спрямовані на розробку моделей регіональної трансформації («Re: Vize Ústí»). Місто Літомержиці застосувало системний підхід до трансформації громади і розробило стратегічний план під назвою GEOSOLAR щодо впровадження геотермальних та сонячних технологій. Для цього було відкрито посаду енергоменеджера міста та застосовано технічні інновації в громадських місцях (сонячні батареї у школах та басейнах, теплові насоси, зарядні пристрої від сонячної енергії на паркових лавах тощо). Проєкт охопив набір заходів та підпроєктів, які місто розробляло понад 15 років за фінансової підтримки ЄС, чеського Уряду та влади Устецького краю. Крім цього, Чехія є однією з держав, де реалізуються пілотні проекти Платформи Європейської комісії “Трансформація вугільних регіонів”.
За виконання стратегії несе відповідальність Повноважний уряд трьох регіонів, який має в своєму розпорядженні ради з регіональної, економічної та соціальної політики, а також реструктуризації. Ці ради складаються з представників основних зацікавлених сторін (органів місцевого самоврядування, промисловості, університетів). Очікується, що ради відіграють важливу роль у соціальному діалозі за прикладом німецької «Вугільної комісії».
У 2022 році Чехія офіційно зобов’язалася відмовитися від використання вугілля. Програма діяльності уряду Чехії передбачає створення сприятливих умов для енергетичного переходу в країні та поступового припинення генерації електроенергії з вугілля до 2033 року. На підтримку оголошеного урядового курсу центрально-європейська енергетична група Energetický a průmyslový holding планує повністю відмовитися від використання вугілля вже у серпні 2030 року, а конгломерат Ceske Energeticke Zavody, який виробляє майже три чверті електроенергії в країні, скоротить частку вугільної генерації до 12,5% до 2030 року.
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо в ЄС разом». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».